6月22日,上海环境能源交易所正式发布《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》称,全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。碳排放配额(CEA)交易应当通过交易系统进行,可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式,协议转让包括挂牌协议交易和大宗协议交易。
据悉,2021年发电行业可能将率先启动上线交易,根据英国BP的2019年数据, 中国93%的碳排放来自于化石燃料的使用,其中68% 来自于固体燃料如煤炭,23%来自于液体燃料如石油等,9%来自于气体燃料如天然气等。
由此可见,电力行业将将饮碳交易“头啖汤”。根据上海环境能源交易所总经理刘杰的说法,目前,共向首批参与交易的电力行业发放了两年的配额,电力行业年度碳排放量约40亿吨。参与首批开户的电力企业共计2225家。
工银国际表示,碳交易市场在启动初期主要以履约为目的,提供免费配额,预期配额分派将会相对慷慨,以帮助推动所有被覆盖排放主体熟悉体系及规则。在首个履约期(一年)结束后,我们预期排放基准将会收紧、配额将需要逐步收费购买,未能履约的处罚也将会加重。这意味着,一些水电、核电企业可能会受益明显。
此外,“十四五”期间石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业也将陆续纳入全国碳市场。华宝证券研报显示,电热力生产及工业集中用煤、交通领域大量耗油是导致中国碳排放量较大的主因。